漢陽區黨政機關法律顧問述職考評 一年后12名法律顧問出局
2019-05-27 01:19:33 來源:斗破苍穹更新完了吗

長江日報融媒體5月26日訊 法律顧問不合格,解聘;有法律顧問不用,追責。2018年,武漢市漢陽區在全國首創黨政機關法律顧問述職考評制度,推動法律顧問“能出能進”,倒逼黨政機關“用好”法律顧問。

近年來,漢陽區進入城市更新高峰期、轉型發展攻堅期,發展與矛盾互現。如何化解“發展中的矛盾糾紛”?漢陽區委、區政府高度重視依法治區,一直將法治建設作為推動區域經濟社會高質量發展的主要手段。法律顧問述職考評制度正是漢陽區對這一經濟社會發展新課題的回應,嘗試趟出一條社會治理的法治化路子。

法律顧問述職考評制度實施一年來,效果如何?5月24日,武漢市委政法委負責人專門來漢陽調研看實效。

一年后12名法律顧問出局

一年來,全區77家黨政機關、6家國有企業和118個社區聘請的150名法律顧問陸續述職“應考”??己順杉ㄖ苯泳齠ㄏ亂荒曄欠裥?。據統計,全區12名社區律師考評不合格,被取消了社區法律顧問資格。

長江日報記者從多個社區了解到,這12名社區法律顧問考評不合格,有的因為到退崗不守時,有的存在虛假到崗、冒名上崗情況,有的服務質量不好,處理居民群眾法律事務沒經驗,有的工作推諉、拒絕開展普法講座、拒絕為社區提供法律意見書,還有的是因居民投訴被查實。

“考評制度既要動真格,又要實事求是。”漢陽區司法局律師管理科負責人介紹,為了讓社區法律顧問考評更客觀,不僅讓聘用社區參與考評,還給被服務的居民話語權。“被服務對象最有發言權!”但為了避免評價偏執,社區會逐一調查核實。

應考者爭相提供“五星服務”

在考評中,淘汰出局的法律顧問只是個別少數,大多數法律顧問面對考評自我加壓,通過優化服務成績“合格”,還有10%的法律顧問獲評“優秀”,贏得了口碑。

“我給五星好評!”在江堤街豐收社區居民李嫚心中,社區法律顧問金志方“熱心快腸”。城中村改造后享有哪些權利,工作中勞動合同怎樣簽,金志方曾多次為她答疑解惑。有一次遇到緊急情況,李嫚還節假日“騷擾”過對方,電話那頭傳來的仍是事無巨細的回復。

為鞭策自己做得更好與居民“打成一片”,金志方與社區困難居民結起了對子。豐收社區有個初中生,爸爸去世、媽媽改嫁,有厭學情緒,當過老師的金志方利用自身優勢與他結對幫扶,做起心理老師。

“以前服務黨政機關,2個人的團隊就搞定了,現在增加到10個人。”漢陽區委政法委法律顧問余旸將壓力變為動力,不斷優化服務團隊配置應考,“每一份法律意見都要三級審核,每個標點符號都要審”。

倒逼黨政機關“用好”法律顧問

漢陽區司法局負責人表示,述職考評制度創立的初衷,要破解“好用”和“用好”兩個方面的痛點。一是法律顧問工作水平不高,不能滿足復雜的行政工作的需要;二是黨政機關“沒用好”法律顧問,“不知道用”“不想用”“不會用”。

能否“用好”法律顧問,與聘用單位的綜治考核成績直接掛鉤。因此,面對考評,自我加壓的不僅是法律顧問,還有黨政機關等聘用單位。

在“大歸元翠微片”房屋征收重大項目中,法律顧問全程參與房屋征收協議簽署和合同條款審查,使該項目2年內完成99.9%的征收補償安置工作,成為黨政機關用好法律顧問的典型之一。

“但用好不等于一味地迷信,借外腦的同時更要獨立思考!”一位黨政機關負責人對此體會很深。2018年,漢陽龍陽湖治理PPP項目上馬,這位負責人在請多位法律顧問給出專業意見的同時,自己啃下5本書,來研究PPP這樣的新事物。

群眾“嘗甜頭”政府“換頭腦”

述職考評一年來,“指揮棒”效應明顯。法律顧問在推進法治政府、法治社會建設中爆發出巨大的能量。

群眾嘗到了甜頭。漢陽區打造的“手機里的社區律師”微信小程序,讓社區法律顧問“時時在線”,居民不跑腿、動動手指就能獲得法律幫助。因拆遷分配鬧翻,江欣苑社區兩姐妹12年不往來,社區法律顧問上門講清了法理,兩人和好如初。

社區有了“保健醫生”。瀾菲溪岸社區將法律顧問當作“保健醫生”,全方位參與社區治理,破解狗患等基層治理頑疾。2018年,獲評全國民主法治示范社區。

街道有了“糾紛消防員”。建橋街地處老城區,歷史遺留問題多。街工委書記施韋先說,化解矛盾糾紛,法律顧問從頭到尾“坐鎮”,就是要給群眾釋放一個信號,問題解決依法依規,不存在政府兜底,降低了群眾過高的預期,矛盾糾紛快速化解。近年來,建橋街街道治理效果明顯,實現了矛盾糾紛不出街。

黨政機關有了“參謀智囊”。2018年,漢陽區某黨政機關化解一起涉及人數較多的商鋪租賃糾紛時,沒有采用行政手段干預,而是采納了法律顧問的建議,市場行為盈虧自負、市場主體的行為交給市場解決,不僅化解了糾紛,還實現了多贏。在“參謀智囊”助力下,2018年,漢陽區政府重大決策程序合法率達100%,行政機關負責人出庭應訴率100%,在全市排名第一。

將撬動市域治理法治化水平提升

當天,市委政法委主要負責人實地調研了瀾菲溪岸、江堤街豐收社區等基層法治建設和法律顧問工作開展情況,并在瀾菲溪岸社區隨機撥打了社區法律顧問電話,現場測服務實效。實地考察結束,對漢陽區法律顧問述職工作給予了肯定。

市委政法委主要負責人表示,提高市域社會治理現代化水平,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要課題。以法律顧問述職考評為杠桿,撬動社會治理法治化,全面提升市域治理的法治化水平,漢陽的“思路對頭”,工作創新走在了前列。武漢建設一流法治城市,全面提升市域治理能力現代化水平,就要善于從基層星星點點的創造中發現經驗和典型,全面推廣。

市委政法委主要負責人也提出了更高要求,一個城市的法治化不僅要體現在社區、街道、黨政機關,還要落實到每一個家庭,人人都要學法用法,社會的每個單元細胞都要法治化,市域治理法治化才能提升到一個更高水平。

漢陽區委政法委負責人表示,今后,漢陽區還將在法律顧問進家庭,將法律顧問制度納入“民呼我應”制度建設中,依法依規處理“應”等方面開展進一步探索。(記者賈雪梅 通訊員劉學選 劉焱 鄧婧 王麗環 張娟)

責編:宗曉斌

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